對石化產品實施全過程控制

　　近年來的大面積霧霾，讓人們意識到，解決環(huán)境問題已是當務之急。環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心研究員曹鳳中介紹，現行的工藝導向型環(huán)境政策已不能很好地解決問題，難以滿足綠色發(fā)展需要。2015年，環(huán)保部、國家發(fā)改委等13個部門發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》，有800余種“雙高”產品被取消出口退稅，并被禁止加工貿易，有效遏制了“雙高”產品大量生產和出口造成的國內環(huán)境損害。

　　曹鳳中介紹，環(huán)境保護綜合名錄屬于產品導向型環(huán)境政策，根據生命周期理論對產品實施從“搖籃”到“墳墓”的全過程控制，直接與環(huán)境保護經濟政策掛鉤，而且13個部委一致行動，具有極強的生命力。與此同時，財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部4部委聯合，還擬實施環(huán)境保護制度，對重要的環(huán)保成果給予支持。

　　此外，我國環(huán)境管理的一項重大制度創(chuàng)新——垂直管理制度，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法將呈現省級部門權力擴大、市縣執(zhí)法重心下移、人事任免權力調整、地方環(huán)保責任增強等重大變化。對于環(huán)境管理整體效能的提升有極大的促進作用。最重要的是，加大環(huán)境保護監(jiān)督力度，由單純“查企”向綜合“督政”轉變。

　　環(huán)保準入制度提高環(huán)境質量

　　為建設美麗中國，我國將以提高環(huán)境質量為核心，實行最完善的環(huán)境保護制度。以實現與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質量目標為引領，不斷改革和完善環(huán)評、排放標準、總量控制等環(huán)境管理制度。以環(huán)境質量不退化為底線，推進環(huán)境管理轉型。

　　2016年3月，發(fā)改委和商務部聯合發(fā)布《市場準入負面清單草案(試點版)》，并于近兩年在天津、上海、福建、廣東四省(市)的自貿區(qū)進行市場準入試點，包括石化行業(yè)在內的中國制造業(yè)將被實行環(huán)保準入，對超出環(huán)保標準的石化等產品的生產、銷售、使用、擴建，進行禁止或限制?！　?chuàng)新驅動促進化工行業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境保護的目標趨向一致。對二甲苯是用量最大的芳烴品種之一，但我國對二甲苯自給率僅為50%，芳烴成套技術是復雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)集成度高，開發(fā)難度大，技術壁壘非常高。榮獲2015年度國家科學技術進步特等獎的高效環(huán)保芳烴成套技術，不僅使我國成為世界上第三個掌握該技術的國家，同時也通過物理化學、催化材料、智能控制等原理與方法創(chuàng)新，顯著提高產品分離和芳烴資源利用效率，大幅節(jié)能降耗、減少固廢排放，實現創(chuàng)新。

　　制度從嚴及技術創(chuàng)新也驅動環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平不斷提升，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。